2025-07-16 08:50:11
地處渭北旱塬的千陽縣張家塬鎮(zhèn)柳家塬村，2021年以來，堅持“黨建引領(lǐng)、市場運作、群眾參與”的理念，成立益豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，創(chuàng)新“四型”土地托管模式，累計托管土地2.5萬畝，村集體經(jīng)濟收入連續(xù)4年突破百萬大關(guān)，農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)1.5萬元，帶動400人次務(wù)工，人均年增收5000元以上，相關(guān)經(jīng)驗被央視《朝聞天下》專題報道，成為了全縣鄉(xiāng)村振興的典型樣本。
張家塬鎮(zhèn)柳家塬村位于千陽縣城西北6公里處，屬渭北旱塬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，轄10個村民小組、940戶3172人，耕地面積9000畝。近年來，隨著城鎮(zhèn)化推進，村里大多年輕人外出務(wù)工，勞動力短缺、耕地粗放經(jīng)營、村集體收入單一等問題凸顯。2021年，村“兩委”抓住“三變改革”機遇，注冊成立千陽縣益豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，探索土地托管服務(wù)，逐步走出一條“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享”的集體經(jīng)濟發(fā)展新路。
一、黨建引領(lǐng)串起產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚發(fā)展動能。
柳家塬村始終把黨建作為鄉(xiāng)村振興的“定盤星”，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，構(gòu)建“支部聯(lián)建、黨員示范、人才集聚”的產(chǎn)業(yè)鏈。
一是支部聯(lián)建，把堡壘筑在產(chǎn)業(yè)鏈頂端。由鎮(zhèn)黨委牽頭、柳家塬村黨總支主導(dǎo)，聯(lián)合周邊7個村組建“產(chǎn)業(yè)鏈臨時黨支部”，構(gòu)建“鎮(zhèn)長任第一書記、主管領(lǐng)導(dǎo)任支部書記、村支部書記任委員”的組織架構(gòu)，將7村的資金、耕地、農(nóng)機等資源整合，形成“黨建引領(lǐng)、多村聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破“各自為政”的小散模式，推動糧食產(chǎn)業(yè)向“種、管、收、儲、加工、銷售”全鏈條延伸。
二是黨員示范，讓先鋒挺在產(chǎn)業(yè)鏈前沿。實施“雙培強村、百萬遞增”行動，重點培育“致富能手、退役軍人、本土大學生”三類人員，通過“定期培養(yǎng)、定人幫帶、定崗鍛煉、定向使用”的“四定”模式，儲備村“兩委”后備力量。14名黨員在支部與公司交叉任職，擔任經(jīng)理、項目負責人、監(jiān)事等職務(wù)，既提升了經(jīng)營管理水平，又發(fā)揮了先鋒模范作用，成為帶動群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
三是人才集聚，將智慧凝在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵。堅持“向外引才”與“就地取才”結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)大戶、能工巧匠中選育“土專家”“田秀才”，從返鄉(xiāng)人員、退休干部中招聘職業(yè)經(jīng)理，壯大公司運營團隊。截至2024年底，累計培育農(nóng)機手、銷售人員18名，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5名，聘用管理人員9名，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才支撐。
柳家塬村糧食“種、產(chǎn)、銷”一體化
二、機制活激活資源活，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。
柳家塬村堅持“盤活資源、創(chuàng)新模式、規(guī)范分配”的發(fā)展理念，通過“三大統(tǒng)籌”破解傳統(tǒng)集體經(jīng)濟“低水平、散格局”問題，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
一是統(tǒng)籌力量，抱團發(fā)展聚合力。鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)，7個村實現(xiàn)資源稟賦共享——柳家塬村提供土地托管經(jīng)驗，其他村貢獻資金、農(nóng)機、耕地等要素，形成“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互鑒”的產(chǎn)業(yè)共同體。通過整合，打破了單村“小打小鬧”的局限，建成集糧食生產(chǎn)、倉儲、加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。
二是統(tǒng)籌運營，“兩包一干”促提升。探索“公司包兩端、合作社干中間”的“兩包一干”機制：益豐公司負責“包前端”（產(chǎn)業(yè)選擇、資金籌措、技術(shù)培訓(xùn)、運營管理）和“包終端”（市場銷售、品牌打造），村級合作社承接具體業(yè)務(wù)，組織群眾參與生產(chǎn)。這一模式避免了產(chǎn)業(yè)扎堆和盲目發(fā)展，實現(xiàn)了“鎮(zhèn)域內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營、鎮(zhèn)域外拓展市場”的“雙循環(huán)”，2024年公司服務(wù)范圍覆蓋周邊3個鎮(zhèn)12個村。
柳家塬村“土地托管”公司化運營
三是統(tǒng)籌成果，“226”分配促共享。建立“總收益20%用于公司再發(fā)展、20%用于風險防控、60%用于合作社分紅”的“226”分配機制，確保集體經(jīng)濟收益“取之于民、用之于民”。
三、托管模式接地氣，打造多元服務(wù)矩陣。
針對農(nóng)村勞動力外流、耕地粗放經(jīng)營的痛點，柳家塬村圍繞“農(nóng)戶需求”，創(chuàng)新“四型”土地托管模式，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，讓農(nóng)戶“放心出門、安心賺錢”。
一是“收益型”托管：讓農(nóng)戶“不種地也得糧”。農(nóng)戶將土地全權(quán)委托給公司，公司提供“農(nóng)資+全程作業(yè)”服務(wù)，收獲后扣除成本返還原糧。該模式通過規(guī)模化種植、新品種新技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)戶從土地中解放出來務(wù)工。該模式累計托管土地113畝，收入14.18萬元。
二是“勞務(wù)型”托管：讓農(nóng)戶“種地更輕松”。農(nóng)戶提供農(nóng)資，將全部作業(yè)項目委托給公司，公司收取服務(wù)費。通過機械化、標準化作業(yè)，降低農(nóng)戶勞動強度，提高產(chǎn)量。該模式累計托管土地15765.7畝，收入255.3萬元。
三是“訂單式”托管：讓農(nóng)戶“按需選服務(wù)”。農(nóng)戶根據(jù)需求選擇單個作業(yè)項目（如犁地、播種、收割），公司按市場價優(yōu)惠收取服務(wù)費。該模式靈活性強，滿足了部分農(nóng)戶“半托管”需求。該模式累計托管土地4385.68畝，收入106.1萬元。
四是“流轉(zhuǎn)型”托管：讓農(nóng)戶“有固定收入”。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給公司，收取固定流轉(zhuǎn)費，公司自主經(jīng)營。該模式適合無勞力或不愿種地的農(nóng)戶，該模式累計托管土地4671.54畝，收入56.6萬元。
柳家塬村“土地托管”四型模式開展作業(yè)
四、紅利共享促共富，解鎖鄉(xiāng)村振興密碼。
柳家塬村將集體經(jīng)濟發(fā)展與群眾福祉緊密結(jié)合，通過“四好目標”讓發(fā)展成果惠及全體村民，推動鄉(xiāng)村從“產(chǎn)業(yè)振興”向“全面振興”邁進。
一是糧食安全更有保障。土地托管實現(xiàn)了“規(guī)模化種植、機械化耕作、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”，畝均增產(chǎn)200斤，2024年全村糧食產(chǎn)量達800噸，助力全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)15%，有效守牢了耕地紅線和糧食安全底線。
二是群眾收入“雙提升”。土地托管解放了剩余勞動力，年帶動用工400人次，人均年增收5000元；村集體收入從2021年的80萬元增長至2024年的320.6萬元，累計分紅140萬元實現(xiàn)了“群眾得實惠、集體增收入”的雙贏。
三是公共服務(wù)更暖心。依托集體經(jīng)濟收益，實施“保險補助、學業(yè)資助、大病救助”三項行動：累計為村民購買家財保險、人身意外險19.8萬元；資助新入學大學生64人、19.2萬元；救助困難群眾18戶、5.6萬元。同時，通過積分制管理，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村治理，形成“共建共享”的良好氛圍。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條更延伸。盤活村小學閑置建設(shè)用地12畝，建成糧食儲藏大棚1座、烘干塔2座、日產(chǎn)36噸面粉加工廠1座，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，2024年加工產(chǎn)業(yè)收入達30萬元，進一步提升了集體經(jīng)濟抗風險能力。
柳家塬村集體經(jīng)濟帶動群眾致富增收
柳家塬村的實踐證明，土地托管是“壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興”的有效路徑。 （張家塬鎮(zhèn)供稿 ）
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