2019-09-18 17:37:57
一直以來，農村特困失能、部分失能老人的照護問題，具有更加現(xiàn)實和迫切的解決需求。
農村特困人群養(yǎng)老服務又有新舉措
以后你們的生活再不用愁了
9月16日，民政部官網正式對外公布兩項重磅文件，分別是：民政部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》（以下簡稱《意見》），以及民政部、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)的《關于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
民政部數據顯示，截至2018年底，全國共有農村特困人員供養(yǎng)機構（敬老院）1.8萬家，床位187.8萬張，承擔著特困人員兜底保障的重要功能，發(fā)揮著農村養(yǎng)老服務體系建設的重要支撐作用，是農村地區(qū)的重要民政服務設施。同時，一些機構仍然存在著設施設備短缺、內部管理滯后、服務質量不高等問題，制約著兜底保障功能的充分發(fā)揮。
簡單說→→→《意見》和《通知》以上述問題為導向，補短板、強弱項，分別從設施設備的“硬件”提升和管理服務的“軟件”改善做出部署，兩端發(fā)力，力爭利用3年時間取得顯著成效。
那么
提升農村敬老院兜底保障能力
有哪些具體做法和相關要求呢？
一起接著往下看↓↓↓
3年內每個縣將至少建1所敬老院
專業(yè)照護失能特困老人
《意見》以設施設備提升為著力點，提出自2019年開始，啟動特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程。
通過實施這一工程，到2020年底前，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務設施的照護能力得到大幅提升，設施設備重大安全隱患全部整改到位；到2022年底前，每個縣至少有1所以照護功能為主的供養(yǎng)服務設施，醫(yī)養(yǎng)結合服務能力得到提升，安全隱患全部清除。
用3年左右的時間，使集中供養(yǎng)的失能特困人員長期照護需求得到較好滿足，特困人員兜底保障能力得到明顯加強，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務設施相銜接，布局科學、配置均衡、服務完善的農村養(yǎng)老服務兜底保障網絡。
重點解決失能、半失能特困老人
照護難問題
針對社會普遍關心的失能、部分失能特困供養(yǎng)對象的照護問題，《意見》提出，各地要重點增強縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務設施的長期照護功能，增設失能人員生活服務照護單元以及醫(yī)療護理、康復服務等醫(yī)養(yǎng)結合照護單元，照護型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護人員。其他供養(yǎng)服務設施可增加醫(yī)療護理和康復服務設備，設置照護型床位，增強基本照護能力。縣域內失能、部分失能的特困供養(yǎng)人員可以集中到具備失能照護能力的機構集中供養(yǎng)。
《通知》要求，供養(yǎng)服務機構制定涵蓋基本生活保障、照料護理、精神慰藉、喪葬辦理等內容的基本服務目錄，根據個人實際需求提供服務。通過機構內設醫(yī)療機構或與周邊醫(yī)療機構開展協(xié)議合作等方式提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。配備應用康復輔助器具設備，推廣應用信息技術和智能硬件等產品，促進服務質量提升。
重視特困人員供養(yǎng)服務機構
辦理法人登記
特困人員供養(yǎng)服務機構辦理法人登記，是依法保障供養(yǎng)對象權益、保障機構自身權益、保障相關民政政策落實的最基礎性工作。落實供養(yǎng)服務機構法人登記，是提升管理服務水平的關鍵。
《通知》針對供養(yǎng)服務機構法人登記率不高的問題，提出各地要積極協(xié)調提出落實法人登記的解決辦法，暫不具備獨立登記條件的機構可作為分院，由具備法人身份的供養(yǎng)服務機構實施統(tǒng)一管理。
另外，針對照護人員短缺問題，《通知》提出要逐步提高通過職業(yè)技能水平評價的養(yǎng)老護理員比例，合理確定和落實工作人員薪酬待遇，積極培育養(yǎng)老志愿者隊伍；針對經費保障不足問題，提出要保障供養(yǎng)經費落實到位，合理設置屬于特困人員供養(yǎng)服務的購買項目，納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵通過慈善捐贈等方式增強資金保障能力；針對運營管理滯后問題，提出要推進特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）社會化改革，鼓勵社會力量參與特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）運營管理，培育一批“接地氣”的品牌運營主體等措施，健全完善特困人員供養(yǎng)服務設施服務質量基本規(guī)范，明確服務內容和要求，加快供養(yǎng)服務設施規(guī)范化發(fā)展。
若農村敬老院改造提升不力
民政部將約談、扣錢、通報
民政部養(yǎng)老服務司有關負責人表示，為確保工程的順利開展，民政、發(fā)展改革、財政等部門將采取多項舉措：
1、加大資金支持
2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金重點用于改造提升工程，并持續(xù)列入支持方向。利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，引導民間資本廣泛參與。
2、開展績效評價
民政部將會同相關部門，適時采取委托第三方評價等方式，對各?。▍^(qū)、市）特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的改造提升工作進行督導考核和績效評價?？己嗽u價成績好的省份，將給予相應的激勵措施，起到示范效應；工作不力的省份，將進行工作約談、扣減次年相關資金分配額度，還要通報相關情況。
3、明確職責任務
明確了中央、省、縣三級相關部門的職責，提出相關激勵和督促措施，要求各省級民政部門會同同級相關部門共同負責本地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升行動計劃的組織實施、監(jiān)督管理與考核評估。對于工作成效突出的地區(qū)給予表彰，對于進展慢的地區(qū)要加強督促指導。
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